2012年全国拟供商品房用地超12万公顷

过去两年土地供应计划落实率均不足70%

  延期约一个月后,今年的全国住房用地供应计划终于出炉。不过,在当前的房地产市场行情下,完成这一指标难度较大。

  国土资源部近日发布公告称,2012年全国住房用地计划供应17.26万公顷,其中商品住房用地超过12.24万公顷。国土部原本计划在4月份发布这一计划。

  在四个直辖市中,上海的商品住房用地供应计划是400公顷,北京是850公顷,天津为1163公顷,规模最大的则是重庆,为2410公顷。除西藏外,上海也是商品住房供地量最少的地区。

  与去年的实际落实量(13.59万公顷)相比,2012年全国住房用地计划供应增加21.3%。其中,保障性安居工程用地和中小套型商品房用地拟供应13.69万公顷,所占比重(79.3%)比去年提高0.7个百分点。

  国土部称,今年计划供应保障性安居工程用地5.01万公顷,占住房用地供应计划的29.1%,超过2011年1000万套保障性安居工程用地实际量(4.81万公顷)。

  而今年中央政府设定的保障房建设计划是700万套,总量比2011年减少了三成。

  依照国土部的分类,保障房用地属于“约束性”指标,地方政府必须完成,而商品房用地属于“预期性”指标,这些计划供应的土地能否最终成交,要看整个市场行情及开发商的拿地意愿,对地方政府并无硬性考核要求。

  由于房地产调控的延续,过去两年的土地供应计划均未完成。2010年全国住房供地计划18.47万公顷,实际完成12.54万公顷,落实率为67.9%。2011年计划供应21.8万公顷,实际完成13.59万公顷,落实率仅为62.3%,且在商品住房用地方面,无一个城市完成供地计划。

  今年以来,土地和房地产市场仍然冷清,成交量持续走低,初步统计显示,2012年一季度,全国主要监测城市商服用地、住宅用地分别供应0.40万、0.89万公顷,同比分别减少30.4%、46%。

  国土部预计,2012年第二季度市场严格调控的预期仍将蔓延,商服和住宅等房地产用地价格将进入低速增长或负增长时期。

  某报告认为,在调控力度不减企业拿地意愿下降的背景下,要完成2012年的住房供地计划难度很大。“企业拿地态度依旧谨慎,拿地面积全面下滑。第一季度,十大代表性房地产企业拿地面积共820万平方米,同比大幅下降77%,环比下降25%,普遍延续谨慎策略。”

  地方政府的土地出让收益也在随之缩水。中指院的数据显示,今年第一季度,全国300个城市土地出让金总额为3021亿元,同比下降49.0%,降幅较上季度扩大14.3个百分点。其中,住宅用地出让金为1914亿元,同比下降55.9%,降幅较上季度扩大9.3个百分点;商办用地出让金619亿元,同比下降42.3%。

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