测绘技术在土地开发整理项目中的应用
【摘要】：测绘工作是土地开发整理项目的基础，它贯穿于土地开发整理的全过程。测绘工作应分析土地开发整理项目特点、服务对象对测绘数据的要求来确定土地开发整理测绘工作的内容、标准及工作深度。本文主要基于对土地开发整理项目不同阶段的测绘技术及其应用的阐述，总结了个人对开展土地开发整理测绘的几点体会与认识。
【关键词】：土地开发整理；测绘；应用
一、测绘技术在土地开发整理项目中的重要性
土地开发整理中的测绘工作贯穿于土地开发整理的全过程，是开展土地开发整理可行性研究、规划设计、项目预算和施工等环节的一项基础性工作。土地开发整理测绘工作不同于平常所指的地形、地籍、工程测量等专业测绘，比这些测绘工作更细致、更具体、更有特色，同时更讲究方法。因此土地开发整理测绘工作应分析土地开发整理工作的特点、服务对象对测绘数据的要求来确定土地开发整理测绘工作内容、标准、工作深度，以达到土地开发整理测绘工作既满足开展土地开发整理工作的要求，又降低土地开发整理测绘成本的目的。可以说，测绘技术在土地开发整理活动中起到支撑作用，如何充分利用测绘技术，全面提高土地开发整理的工作水平，如何理解土地开发整理活动的阶段性规律及其内涵，也就显得非常必要。
二、测绘技术在土地开发整理项目中的应用要点
测量主要服务于土地开发整理工程的前期决策、设计、施工早期，后期竣工验收等各个阶段。
1、在土地开发整理项目的前期阶段应用要点
土地开发整理要进行统一规划开发，具有一定的规模性、统一性、整体性。对一些不规则的界线进行裁弯取直，难免要打破原有的土地权属界线，为有利于将来整理后土地重新确权定界工作的顺利进行，要求在项目前期进行详细的测量，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线（包括地块界）的平面位置和面积。同时，测量也是对土地利用现状调查的补充。目前我国的土地利用现状图是在国家测绘部门提供的测绘资料--大、中比例尺地形图的基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。而在土地开发整理全过程中所需要的能反映更为详细而准确内容的专用地图--地籍图，是在土地利用现状调查成果的基础上，进行补充调查和补测、修测后编绘的。
前期可行性研究阶段中要有实测的1:1000~1:5000 土地利用现状图和规划图，要求既能反映项目区的土地利用现状，又能显示出项目区的地形地貌，标注出项目区建设边界、地类界及符号、土地权属界限、所涉及行政乡镇和村庄名称、项目区水源、现有主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等基础设施及其他主要地物，还应反映出项目区与周边的相对关系，如项目区的排灌沟渠、道路等与外界的联系等，这些信息，在准确性、现势性上有较高的要求，涉及工程项目的可行性对比分析、前期工程方案的优劣判断、规划设计、工程概（预）算的准确性、不同部门之间的协调等，只有提供准确的各属性信息，供各协作部门决策、协调，才能作出合理的规划决策。项目规划图和施工图是以实测的土地利用现状图为基础编制的。
2、在土地开发整理项目施工阶段应用要点
主要提供数据给工程监理部门和施工单位。监理部门以测绘信息为标准对施工进行监督控制，确保农田“灌的上、排的出”、道路、桥梁位置准确实用等。施工单位需要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点(界)石，对点位进行加密重新布测平差，制定方案报监理部门许可后平差成果即可使用。在施工过程中，施工单位对涉及测绘的每一施工环节进行报批，监理部门审批同意后方可进行下一道工序。
3、在工程项目竣工验收阶段应用要点
土地开发整理项目竣工验收是对整个土地开发整理项目实施情况、整理后效果及资金使用情况的全面验收。此时，需要对完成的工程项目进行测绘，为规划、设计、施工提供佐证，确认设计是否符合规划、施工是否按图施工、计量是否按实际完成的工程量进行支付的。从某种程度上说．土地开发整理的效果．就是工程开工前以及工程竣工后两次测量工作结果的差异．这个差异就是土地开发整治后起到的变化。
三、土地开发整理中测绘工作的体会
精细的测绘工作固然会提高后期工作的精度，但并不是越详细越好，因为这会增加测绘的费用。不同的工程项目有着各自的特点，对测绘工作也有着不同的要求，应该本着总费用最小的原则，在测绘精度和费用最小之间找到平衡点。根据工程实践，对土地开发整理中测绘工作有下面几点体会：
1.合理确定测图比例尺。近几年来，在土地开发整理宗地勘测的过程中，比例尺一般不作具体规定。起伏变化少、地势较平坦地区的土地开发整理项目一般要求１：2000即可符合各方要求；而起伏变化多、地貌破碎、通视困难的区域应该达到１：1000。
2. 测区的实测范围一般要比项目范围大。一般情况下要测出项目范围界线外
3.测绘工作应有所侧重与取舍地。居民点、工矿企业、机关学校等建设用地的，只要测绘出其地类界线，能求出其地类面积便可，不必要对每一建设筑物、构筑物进行详细的观测。在土地利用总体规划图上，每个村庄和集镇的周围都有明确的规划用途为建设用地的范围界线，对此范围内的地形、地物、地貌可以简单测绘。重在项目区内沟、林、路、渠、电力电讯等农业基础设施及地类界线的测绘，对于独立地物和田埂等线状地物，依照成图比例尺及规程规范进行必要的取舍。
4.水是土地开发整理规划中要求比较严格的一项指标，即使是干旱地区以水稻为主要农作物的都要求灌溉设计保证率在70%以上。项目区内的水系应当准确无误地测出来，从项目区外引水的并不是太远的话，也最好能作个相对准确的定位，并作相应的标注，这是保证土地开展整理项目规划可行的重要方面。在池塘、河、溪以及一般的田间小沟渠等测量时，不仅要准确无误地测绘出其位置，还要求按一定的距离测出其深度，这些深度数值不管是对项目规划设计还是填土整平的土方计算，都是不可缺或的。
5.关键点测量必不可少。高程点的施测要合理，平坦地区一般可以
６．随着国土资源部提出数字国土计划，利用先进软件、全野外数字化测量系统和机助成图系统等进行实地数据采集和进行必要的现场属性调查数据、更新测量、更新资料，基础信息的现势性和可用性将会大大提高。
７．搭建统一平台，统一成图规范标准，提高信息资源的共享水平，提供公益性、基础性、权威性和准确性的公共地理空间信息平台和信息服务环境，为相关应用部门提供准确及时的用于决策支持的基础信息，将会使各部门、各行业的专题数据更加快捷、直观、准确地呈现给使用者、决策者，以利科学化决策，保障工程项目目标的实现。